Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) подвела итоги выполнения в 2014 году Федеральной целевой программы (ФЦП) «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)»*, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2013 № 903 (в редакции постановления от 25.12.2014 № 1486).
Основные итоги выполнения мероприятий ФЦП в 2014 году:
Завершено проектирование первой очереди Единого государственного реестра объектов недвижимости (ЕГРОН), объединяющего базы данных единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и государственного кадастра объектов недвижимости (ГКН).
Закуплено технологическое оборудования для оснащения 286 офисов Росреестра аппаратами «электронная очередь», системами аудиозаписи и видеонаблюдения.
В 2014 году Росреестром переведено в электронный вид 1,2 миллиона дел правоустанавливающих документов и кадастровых дел.
Росреестр заключил 60 соглашений с субъектами Российской Федерации о реализации ФЦП, в рамках которых достигнута договоренность о привлечении из региональных бюджетов в 2014 году около 1,3 млрд. руб.
Для усиления контрольной функции Росреестра в сфере государственного земельного надзора ведомством закуплено 146 комплектов высокоточного геодезического оборудования.
В 2014 году кассовое исполнение составило 99,3% от объема, выделенного Росреестру из федерального бюджета на реализацию ФЦП. В рамках выполнения ФЦП в 2014 году Росреестром и его территориальными органами заключено 250 контрактов на общую сумму 1,46 млрд рублей.
Создание Единого государственного реестра объектов недвижимости (ЕГРОН)
В результате проведения работ по созданию ЕГРОН путем объединения баз данных ЕГРП и ГКН будет создан достоверный (полный и качественный) источник информации о недвижимом имуществе, разработана единая учетная система (в том числе с дополнительными функциями, обеспечивающими прием всех типов электронных документов), что позволит не только снизить удельную ресурсоемкость предоставления государственных услуг в сфере регистрации прав и кадастрового учета, но и повысить налогооблагаемую базу налогов на недвижимость.
В 2014 году осуществлена разработка эскизного проекта и программного обеспечения системы ЕГРОН. Также с целью обеспечения стартовых условий создания ЕГРОН и реализации вступивших в силу требований нормативных правовых актов по оптимизации государственной регистрации прав и кадастрового учета была реализована модернизация учетных систем Росреестра.
Оснащения офисов Росреестра аппаратами «электронная очередь», системами аудиозаписи и видеонаблюдения
Оснащение Росреестра аппаратами «электронная очередь», системами аудиозаписи и видеонаблюдения осуществляется в рамках реализации плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 2236-р.
В целях повышения удобства обслуживания и комфорта посетителей, а также минимизации коррупционных рисков, в 2014 году Росреестром закуплено соответствующее оборудование для оснащения крупнейших офисов приема-выдачи документов в 22 территориальных управлениях Росреестра и 56 филиалах ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
Создание архивохранилищ и перевод документов в электронный вид
Одним из основных мероприятий, необходимых для внедрения единой учетно-регистрационной процедуры и осуществления экстерриториального приема документов, является создание централизованных архивов Росреестра. В рамках ФЦП до 2019 года планируется построить 8 таких архивохранилищ по всей территории Российской Федерации.
В 2014 году осуществлялось проектирование архивохранилища в Калужской области для хранения документов, накопленных территориальными управлениями Росреестра и филиалами ФГБУ «ФКП Росреестра», находящимися в Центральном федеральном округе. В январе 2015 года проект архивохранилища в Калуге передан на экспертизу. В 2015 году также запланированы работы по завершению проектирования данного объекта, получению заключения государственной экспертизы и началу строительно-монтажных работ на объекте с завершением в 2017 году. Кроме того, в 2015 году запланировано начало проектирования архивохранилища в Казани для нужд Приволжского федерального округа и соседних субъектов.
В 2014 году для оптимизации хранения документов переведено в электронный вид более одного миллиона дел правоустанавливающих документов и кадастровых дел. В рамках реализации ФЦП до 2019 года в электронный вид планируется перевести более 100 млн таких документов.
Определение и уточнение границ субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и населенных пунктов
В целях повышения качества данных ГКН в 2014 году Росреестр заключил 60 соглашений с субъектами Российской Федерации о реализации ФЦП. В рамках соглашений достигнута договоренность о привлечении из региональных бюджетов в 2014 году около 1,3 млрд. руб. Общий объем финансирования на 2014-2019 годы составляет свыше 3,5 млрд. руб. На выделенные средства осуществляется финансирование работ, связанных с определением границ субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и населенных пунктов.
За 2014 год количество муниципальных образований, сведения о границах которых внесены в ГКН, увеличилось на 1 596 единиц (с 6326 до 7922 единиц) или на 7% от общего количества муниципальных образований (22 777 единиц), количество населенных пунктов, сведения о границах которых внесены в ГКН, за 2014 год увеличилось на 3 799 единиц (с 12 757 до 16 556 единиц) или на 2,45% от общего количества населенных пунктов (154 774 единиц).
В 2015 году Росреестр продолжит работу по подписанию соглашений с регионами о реализации ФЦП.
Усиление государственного земельного надзора
Для усиления контрольной функции Росреестра в сфере государственного земельного надзора в 2014 году ведомством было закуплено 146 комплектов высокоточного геодезического оборудования. Оборудование позволит государственным инспекторам по использованию и охране земель снизить затраты времени на проведение проверочных мероприятий, повысит качество проводимых измерений и облегчит сбор доказательств наличия или отсутствия нарушений земельного законодательства.
Игорь Васильев, руководитель Росреестра: «Федеральная целевая программа является финансовой основой «дорожной карты» по повышению качества государственных услуг в сфере регистрации прав и кадастрового учета недвижимости. В 2014 году следует отметить высокую степень исполнения мероприятий ФЦП, реализация которых делает возможным дальнейшее совершенствование учетно-регистрационной системы и земельно-имущественных отношений, повышение качества государственных услуг».
*Федеральная целевая программа (ФЦП) «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 — 2019 годы)» носит межведомственный характер. Государственным заказчиком-координатором выступает Минэкономразвития России, государственными заказчиками – Росреестр, Федеральная налоговая служба, Росимущество и Минкомсвязь России.
Объем финансирования мероприятий ФЦП «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости, 2014 — 2019 годы» предусмотрен в размере 56,53 млрд руб. в течение 6 лет, из них 54,17 млрд руб. за счет средств федерального бюджета и 2,36 млрд руб. за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.